Отмена ККМ для ЕНВД и его последствия

Долгожданный законопроект об отмене обязательного использования ККМ (контрольно-кассовой машины) плательщиками ЕНВД (Единый налог на вмененный доход) вступил в силу 21 июля 2009 года. Закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты РФ», подписанный президентом РФ Дмитрием Медведевым предусматривает необязательное применение ККМ в работе индивидуальных предпринимателей и организаций, плательщиков ЕНВД, при соблюдении условия выдачи документа, подтверждающего факт покупки, по первому требованию покупателя.

Закон существенно облегчает жизнь мелких предпринимателей, не меньше трети которых платят ЕНВД. Хотя по специфике российского налогообложения применение ККМ для индивидуальных предпринимателей и мелких организаций являлось лишь ещё одним административным барьером в их и без того нелегком деле развития собственного бизнеса. Потому как плательщикам ЕНВД не было смысла использовать ККМ в фискальных целях, ведь объем реальной выручки при их налогообложении никак не учитывался – этот сегмент предпринимательской деятельности платит фиксированную сумму налога, зависящую от вмененного дохода, который устанавливается в зависимости от того, какова в среднем доходность налогоплательщика. Так что, принятие вышеупомянутого законопроекта представителями малого предпринимательства однозначно воспринимается с радостью и облегчением.

Правительство РФ обращает особое внимание на то, что права покупателей в связи с подписанием этого закона, никоим образом не будут ущемлены. Так как предприниматели, плательщики ЕНВД, по требованию покупателя обязаны выдать документ, содержащий строго оговоренные сведения. А именно:

Казалось бы, все интересы учтены, и обе стороны (и предприниматели, и покупатели) должны остаться, довольны, принятым законом. Однако, не всё так просто. Законопроект об отмене ККМ для плательщиков ЕНВД принимался, как у нас это часто бывает, в ускоренном режиме, что привело к недостаточно глубокой проработке формулировок документа и, как следствие, к недопониманию некоторых последствий его внедрения в российскую экономику.

В первую очередь в глаза бросается конфликт обязательств, возникающий у продавцов алкогольной и спиртосодержащей продукции, на которых, помимо вновь принятого и вышеупомянутого, также, распространяется и Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», предусматривающий обязательное применение ККМ для этого сегмента предпринимательства. Подобное противоречие, очевидным образом, может привести к возникновению конфликтных и спорных ситуаций между контролирующими органами и предпринимателями, если не будет устранено в самые короткие сроки.

Не менее остро, чем предыдущий, встает вопрос о виде документа, который отныне будет выдаваться покупателю. Принятый законопроект обязывает предпринимателей, при совершении продажи товаров/услуг выдавать документ, заменяющий кассовый чек, но совершенно неясно, какой конкретно документ имеется в виду: товарный чек, приходно-кассовый ордер или специальные квитанции на прием денежных средств, талоны или какие-то иные документы, могущие подтвердить факт продажи. С большинством из перечисленных документов возникают трудности с довольно трудоемким заполнением вручную, отнимающим много времени. В таком случае, имеет смысл использовать имеющиеся ККМ в качестве аппарата для напечатания чеков – и быстрее, и удобнее. Но при таком решении задачи, возникает другой вопрос, - насколько правомерно использование ККМ без их регистрации в налоговых органах, без заключения договора на техническое обслуживание кассовых аппаратов и соблюдении других правил использования контрольно-кассовых машин.

Помимо того, что в законе не прописано, какой конкретно документ теперь обязаны выдавать предприниматели вместо отмененных кассовых чеков, неясно так же, как будет осуществляться контроль над выдачей этих документов как внутри организации, так и со стороны контролирующих органов. Весьма расплывчато на данный момент представляется механизм подтверждения того факта, что продавец в действительности выдал вышеозначенный документ покупателю. Видимо, это станет новой «головной болью» для налоговых органов, на которые и возложена обязанность контроля над соблюдением этого пункта законопроекта.

Перед Правительством РФ стоит задача, устранить все, возникшие в результате принятия недостаточно глубоко проработанного законопроекта, противоречия и детально рассмотреть вышеозначенные вопросы. В таком случае, можно будет с уверенностью утверждать, что закон об отмене ККМ для плательщиков ЕНВД станет, пусть небольшим, но шагом вперед для российской экономики.